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威尼斯赌博游戏官网办公室 关于印发《威尼斯赌博游戏官网2019年度黄河河道采砂经营权竞价拍卖实施方案》的通知
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索引号 0160921141/2019-00689 发文字号 吴政办发〔2019〕17号
发布机构 县威尼斯赌博游戏官网威尼斯赌博游戏官网办公室 公文时效 有效
名称 威尼斯赌博游戏官网办公室 关于印发《威尼斯赌博游戏官网2019年度黄河河道采砂经营权竞价拍卖实施方案》的通知
主题分类 发布日期 2019-05-06 04:18:57

威尼斯赌博游戏官网办公室

关于印发《威尼斯赌博游戏官网2019年度黄河河道采砂经营权竞价拍卖实施方案》的通知

吴政办发〔2019〕17号

各镇人民威尼斯赌博游戏官网,宋家川街道办事处,县威尼斯赌博游戏官网威尼斯赌博游戏官网各有关工作部门:

威尼斯赌博游戏官网《威尼斯赌博游戏官网2019年度黄河河道采砂经营权竞价拍卖实施方案》已经县威尼斯赌博游戏官网威尼斯赌博游戏官网第4次常务会议研究通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

威尼斯赌博游戏官网办公室

2019年4月25日

威尼斯赌博游戏官网2019年度黄河河道采砂经营权竞价拍卖实施方案

为了有效利用和合理开采河道砂石资源,规范采砂秩序,扶持沿黄贫困村发展村集体产业,尽快摆脱贫困,增加贫困户收入,稳步推进全县威尼斯赌博游戏官网脱贫攻坚成果,根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国拍卖法》《水利部关于河道采砂管理工作的指导意见》《黄委关于印发黄河大北干流晋陕河段河道采砂管理工作指导意见的函》《陕西省河道管理条例》《陕西省河道采砂管理办法》《威尼斯赌博游戏官网2019年度黄河河道采砂实施方案》等有关法律法规,结合陕西河务局、省市水利部门的指导意见及我县威尼斯赌博游戏官网脱贫攻坚产业发展思路,制定本方案。

一、采砂实施方案概况

《威尼斯赌博游戏官网2019年度黄河河道采砂实施方案》河道规划长度45.7km,设可采区、禁采区及保留区三区,禁采区3处,禁采长度30.14km;可采区4处,可采长度13.4km;保留区1处,保留长度2.16km。年度控制采砂总量30.7万t。结合我县威尼斯赌博游戏官网实际,在规划的基础上重新科学设置采砂场,并充分分析论证采砂对环境及工程的影响。

禁采期为:

(一)主汛期:每年7月1日至9月30日。

(二)凌汛期:每年以流域机构公告时间为准(一般为11月15日至次年3月31日)。

(三)流域机构、县威尼斯赌博游戏官网威尼斯赌博游戏官网下达的调水调砂期和其他禁采时段。

可采期为除上述禁采期之外的其他时段。

威尼斯赌博游戏官网禁采期与可采期以流域机构和县威尼斯赌博游戏官网威尼斯赌博游戏官网每年公告具体时间为准。

二、指导思想

坚持威尼斯赌博游戏官网主导,行业部门监管,村集体组织受益的方式运作,按照“有序竞争、规范管理、合理开采”的原则,采取“县威尼斯赌博游戏官网水利局组织公开竞价拍卖”的形式。县威尼斯赌博游戏官网监察委、县威尼斯赌博游戏官网水利局、所属镇威尼斯赌博游戏官网全程监督。进一步规范河道采砂秩序,保障行洪安全,采砂安全,增加沿黄贫困村集体经济收入,实现砂石资源的合理配置。

威尼斯赌博游戏官网三、组织领导

威尼斯赌博游戏官网成立威尼斯赌博游戏官网黄河河道采砂管理工作领导小组,组长由县威尼斯赌博游戏官网委常委、威尼斯赌博游戏官网副县威尼斯赌博游戏官网长贺建湘担任,副组长由县威尼斯赌博游戏官网水利局局长薛利奇担任,县威尼斯赌博游戏官网监察委、县威尼斯赌博游戏官网公安局、县威尼斯赌博游戏官网发展改革和科技局、县威尼斯赌博游戏官网财政局、县威尼斯赌博游戏官网环境保护局、县威尼斯赌博游戏官网自然资源和规划局、县威尼斯赌博游戏官网交通运输管理局、县威尼斯赌博游戏官网农业农村局、县威尼斯赌博游戏官网应急管理局、县威尼斯赌博游戏官网市场监督管理局、宋家川街道办事处、寇家塬镇威尼斯赌博游戏官网、郭家沟镇威尼斯赌博游戏官网、岔上镇威尼斯赌博游戏官网等相关部门为成员单位。领导小组下设办公室,办公室设在县威尼斯赌博游戏官网水利局,办公室主任由县威尼斯赌博游戏官网水利局局长薛利奇担任。领导小组办公室负责采砂管理具体工作,采砂管理工作在县威尼斯赌博游戏官网威尼斯赌博游戏官网和威尼斯赌博游戏官网黄河河道采砂管理工作领导小组的领导下,依照相关法律法规,有序进行。

威尼斯赌博游戏官网河道采砂管理工作应遵循以下基本原则:

威尼斯赌博游戏官网(一)坚持砂石资源国有原则;

(二)坚持采砂不得危害堤防及行洪安全、不产生矛盾纠纷隐患、不破坏周边环境及景观的原则;

威尼斯赌博游戏官网(三)坚持公平合法,兼顾国家、贫困村集体、企业利益原则;

威尼斯赌博游戏官网(四)坚持保护合法开采权、依法打击非法开采和干扰破坏正常开采活动的原则;

威尼斯赌博游戏官网(五)坚持公开、公平、公正竞价出让和出价高者获得开采权的原则。

四、竞价

(一)竞价内容及期限

按照《威尼斯赌博游戏官网2019年度黄河河道采砂实施方案》确定的采砂区,采砂主要分布在威尼斯赌博游戏官网辖区黄河段上至郭家沟镇下山畔村、下至寇家塬镇后山村,共设4个采砂区、5个采砂场、9个采砂点。采砂期限为2年,采砂许可证为1年,期满重新申办。

(二)公开竞价时间及地点

威尼斯赌博游戏官网拟定于2019年4月下旬至5月初召开公开竞价大会,具体时间以公告为准。

(三)竞价约定

竞价程序按《拍卖法》规定执行。拍卖公司按委托方要求编制拍卖文本约定拍卖相关事宜。竞买人报名时应交纳竞拍保证押金,一个竞拍标段竞拍保证押金10万元。河道采砂管理违约保证金按成交价款的20%交纳。

威尼斯赌博游戏官网(四)竞价起价的确定

各采砂点竞价起价根据陕西黄河河务局审查的采砂量进行确定,详见附表。拍卖佣金按《拍卖法》规定,由委托方、中标人、拍卖公司约定支付。

威尼斯赌博游戏官网(五)违约及竞价流拍的处理意见

违约按照相关规定处理,竞买人违约拍卖保证金不予退还,流拍由县威尼斯赌博游戏官网水利局、县威尼斯赌博游戏官网监察委、县威尼斯赌博游戏官网发展改革和科技局、所属镇威尼斯赌博游戏官网、村集体经济组织协商择时重新竞价拍卖。

(六)参会人员

威尼斯赌博游戏官网拟定县威尼斯赌博游戏官网水利局、县威尼斯赌博游戏官网监察委、县威尼斯赌博游戏官网发展改革和科技局、可采区所属镇威尼斯赌博游戏官网、村集体经济组织参加。

五、竞买人资格

(一)威尼斯赌博游戏官网内注册登记的具有合法资格的法人和其他经济组织以及具备完全民事行为能力的自然人(限吴堡籍);

威尼斯赌博游戏官网(二)近两年内无河道违法采砂记录,无违法或其他危害社会安全的行为;

威尼斯赌博游戏官网(三)能严格服从河道主管部门管理,遵守有关河道采砂管理法律、法规、规章和有关规定;

(四)非国家行政机关、事业单位工作人员。

六、竞买拍卖费的支付

(一)竞价结束后,中标人在三日内和县威尼斯赌博游戏官网水利局签订《河道砂石资源开采经营合同》与《安全协议》(一年一签)。

(二)采砂经营权拍卖成交价款由中标人在三日内上交县威尼斯赌博游戏官网财政专户。

(三)河道管理保证金交由县威尼斯赌博游戏官网水利局委托的第三方银行机构代管,经营者在采砂过程中能服从相关部门的管理,禁采期内,设备及机械全部撤离河道,并对采砂过程中产生的弃料进行清理,恢复河道原貌,河道保证金予以退还,否则不予退还。

威尼斯赌博游戏官网(四)河道采砂竞价过程中发生的相关费用及前期有关采砂规划、实施方案编制费用由县威尼斯赌博游戏官网财政拨付。

七、相关手续办理

威尼斯赌博游戏官网(一)竞价中标人在采砂权竞价结束后根据采砂许可证办理有关规定向威尼斯赌博游戏官网行政审批服务局提出申请;

威尼斯赌博游戏官网(二)县威尼斯赌博游戏官网水利局根据县威尼斯赌博游戏官网行政审批服务局受理的申请材料给竞价中标人办理采砂许可证。其他相关部门有关手续由县威尼斯赌博游戏官网水利局、村集体经济组织协助,竞价中标人自行办理。办理采砂许可证时,须提供下列材料:

威尼斯赌博游戏官网1.签订的成交确认书;

2.河道采砂申请书;

威尼斯赌博游戏官网3.企业法人营业执照;

威尼斯赌博游戏官网4.海事部门出具的船只及船员相关手续;

5.砂石堆放地点、弃料处理及复平清障方案;

6.与有利害关系的第三方达成的协议;

威尼斯赌博游戏官网7.防洪预案、安全应急预案;

威尼斯赌博游戏官网8.成交价款的缴款凭证,按成交价款的20%标准缴纳河道采砂违约保证金的凭证。

(三)在规定时间内(60个工作日),买受人不办理采砂许可证或因材料不齐无法办理采砂许可证的,买受资格作废,保证押金不予退还,上缴县威尼斯赌博游戏官网财政,该砂场采砂经营权将另行组织拍卖。

八、相关要求

(一)县威尼斯赌博游戏官网水利局负责各采砂场的监督管理工作,并负责采砂场与沿黄公路连接线的道路设计及质量监督工作,采砂场所属村负责道路工程的实施,费用在采砂承包费中列支。

(二)全面推进河长制工作,加大河道执法整治力度,县威尼斯赌博游戏官网水利局为监管主体,县威尼斯赌博游戏官网公安局密切配合,加大日常巡察、检查,所属镇威尼斯赌博游戏官网按照河长制要求,充分发挥镇级河长职责监督河道采砂活动;

威尼斯赌博游戏官网(三)村集体组织负责各采砂场环境保障工作,协调场地、道路、土地使用、矛盾纠纷等工作;

(四)买受人与实际采砂人须为同一人,不得将采砂权擅自转卖、转包、租赁或以其他方式转让。违反上述规定的,取消买受人采砂资格,吊销采砂许可证,已缴纳的费用不予退还,同时列入不良记录档案,下年度不得参与竞拍。

(五)经营者在采砂过程中如有违反《防洪法》《交通法》《环保法》《陕西省河道管理条例》等法律法规规定,受到相关部门行政或刑事处罚的,县威尼斯赌博游戏官网水利局有权终止经营合同,拍卖费用不予退还。

威尼斯赌博游戏官网附件:威尼斯赌博游戏官网黄河河道采砂经营权拍卖竞拍标段划分表

威尼斯赌博游戏官网黄河河道采砂经营权拍卖竞拍标段划分表

序号

砂场名称

采砂点

位置、坐标

行政村(自然村)

船只数量(只)

年可采量(万m3

临时出砂点

控制数量

1

下山畔砂场

黄龙城河滩

下山畔村河滩--胡家沟入黄口

下山畔村

2

2.6

1



金沙滩

胡家沟入黄口--辛舍窠河滩


2

3.2

1

2

王家圪崂砂场

辛舍窠枣林滩

辛舍窠枣林滩--辛舍窠漫滩

王家圪崂村

(辛舍窠)

2

2

1



辛舍窠大路口

河滩

辛舍窠漫滩--辛舍窠大路口河滩


2

2

1

3

槐树港砂场

槐树港上游河滩

大路口河滩下游

槐树港村

2

3

1



槐树港下游河滩

双沟岔河滩--驾校上游200


2

2.5

1

4

李家沟砂场

李家沟

李家沟河滩水源井上游200

李家沟村

1

1.8

1

5

冉湾砂场

冉湾上游河滩

南山上河滩--陈家碛河滩

后山村

2

2.6

1



冉湾下游河滩



5

11

1


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